电信普遍服务促闽北乡村振兴

【发布日期:2018-06-11】 【来源:福建省通信管理局】 【 字体:
   近年来,南平市政府积极对接“数字福建·智慧南平”建设,主动参与第一批电信普遍服务试点工程,扎实推进,补齐农村通信基础设施短板,缩小城乡数字鸿沟,开启农村信息化发展的新篇章。
       一、普服试点获首批
       2015年12月,南平市人民政府积极申报第一批电信普遍服务试点。为争取申报获批的可能性,南平市政府向工业和信息化部、财政部报送了《南平市电信普遍服务申报方案》和《南平市人民政府关于报送2016年度电信普遍服务补偿试点工作方案的函》(南政函〔2015〕98号)。申报方案中提出了拟配套的资金承诺,一是由市财政补助“通信基础设施专项规划费”100万元,二是由各县(市、区)财政按普遍服务受益行政村比例共配套400万元。
       经过努力,南平市于2016年1月被工业和信息化部、财政部确定为第一批电信普遍服务试点地市,获补助资金达7210万元,补助额度位居东中部51个申报地市的第2位。此外,项目并通过国家补助带动基础电信企业配套投资约2亿元。2017年7月,南平市电信普遍服务试点项目建设任务如期完成,实现第一批共计1060个普遍服务行政村的光纤宽带覆盖。在试点工作开展过程中,南平市通信发展管理办公室积极督促企业落实开展光纤到行政村普遍服务工作,针对普遍服务工作中存在的问题,多次召开协调会,与福建省通信管理局多次赴现场督促检查,使得项目顺利通过竣工验收。
       二、普服建设勇担当
       2016年,南平电信、南平移动积极配合福建省公司参与省内电信普遍服务工程招标。工程中标后,两家企业强化国拨普服资金的统一管理,严格做到专款专用,并统筹投资成本共计2亿元,用于农村宽带上层网络的建设,以及未来六年宽带的市场推广和运维。在普服建设过程中,南平电信、南平移动按中标合同高标准建设,加强工程质量检查,严格施工工艺,逐箱确认、逐缆测量,确保现场施工规范、竣工资料与现场保持一致。
       普遍服务项目建设过程中,两家企业积极与南平市通信发展管理办公室及当地政府部门进行协调沟通,总计布放光缆4837.33皮长公里、新增分光器20307台、新增分纤箱19375台、新立光缆交接箱121个、建设宽带端口135094个。并且在实际施工中制定了比电信普遍服务招标书覆盖更广的区域,将光纤网络覆盖到行政村公共服务的村委会、中小学、卫生所、福利院、老人活动中心、电商服务点以及农资商店,还将光纤覆盖范围扩大到了行政村内所有村民聚居点。
       三、信息惠民看得见
       南平办从村内网络覆盖、村民互联网电视、村委信息化建设、农村电子商务平台、农村政务平台、农村党建平台等入手,提升农村文化娱乐生活、拓展农产品销售渠道、提升村委信息化办公及党建学习。争取招标结余资金近1000万元并协调市政府落实地方配套资金500万元,计划继续用于支持普遍服务试点行政村的信息化建设,目前,已推荐上报南平市70个信息化示范村。
       在完成普遍服务行政村的光纤覆盖后,南平办督促项目中标单位继续跟进业务推广,目前已开通用户1.76万户、部署专用客户端光猫1770台、并且已打造了18个信息化示范村。随着宽带业务的开通,南平电信、移动还开通了互联网电视业务,进一步满足村民尤其是农村留守老人、留守儿童的文化娱乐和教育需求。已经开通互联网电视11052屏、提供直播频道131个、点播视频58万集。互联网电视丰富了农村的生活,南平电信、移动提供的教育频道内容可以满足各年龄段儿童的需求,从“迪士尼、尼克、巧虎”等知名英美幼教节目到人教版、北师版小学一至六年级的“语、数、英”名师课程,让留守儿童不出家门即可享受到与城市儿童相同的教育资源。
       与此同时,南平电信、移动还继续打造了48个信息化示范村,通过部署“和目”摄像头,让村民安居乐业,拉近了他们与外出务工亲人的距离;通过开通微信公众号,帮助村民推广生态旅游和特色农产品,帮助村民查询政务信息,了解本地新闻、天气预报、交通路况,不但提高了村民收入,更便利了村民的日常生活。
       四、典型案例
       阳泽村实现“互联网+”农业的发展
       2016年9月1日,阳泽村成立闽北第一个村级党委。村党委和团委、妇联依托建瓯市委党校阳泽教学基地,开办“基层学堂”,开展家政服务培训、手工制作培训3期,培训了103位村民;开展种植、养殖、制茶技艺培训2期,培训“新时代的职业农民”89人;针对家庭教育开展家风家训、亲子教育课程1期,参训148人。村妇联在村党委指导下,帮助妇女就业创业216人;组建妇女保洁队,在美丽乡村建设中唱主角,主动承担全村9个片区的卫生保洁工作,把卫生责任分片到人、落户到家,做到垃圾有人扫、卫生不良行为有人管。
       村团委还借力建瓯市金融志愿服务队,组织团员青年与13户贫困户结对帮扶,通过技术服务、互联网营销、落实就业等措施,实施精准扶贫。在建瓯市小桥镇阳泽村振兴街,物流企业的卡车和各地客商往来穿梭。年底的茶叶销售旺季到了,村里的茶叶一条街热闹非凡。村民都说,茶产业是阳泽村的支柱产业,村里有80多家茶厂,全村约八成人口从事与茶相关工作。互联网的覆盖不仅是在激发村民创业热情、引导茶产业提升方面,在村里各项事业中,都发挥了巨大作用。
       电商促贫困村脱贫
       政和县星溪乡念山村是国务院扶贫办和国家旅游局乡村旅游扶贫试点村,是我省首批百名旅游名村之一。念山梯田景观是政和县佛子山4A级旅游名山的重要组成部分,。目前念山村年接待游客已达3.5万人,正在积极申报3A级景区和国家级湿地公园。为促进城乡宽带网络协调发展,着力解决贫困村互联网应用能力问题,政和县将念山村列为电信普遍服务试点村,实现景区4G信号的连续覆盖,以提升农村信息化水平,促进当地电子商务、远程教育、医疗、旅游等“互联网+”发展,促进旅游开发与经济发展,更好的服务民生。顺应“大众创业、万众创新”的新趋势,在城乡物流配送、产业创新、商贸流通领域开辟的新模式,充分利用了各种资源实现对业务的整合,为电商扶贫做出了积极的贡献。
       农产品溯源
       南平电信、南平移动携手在南平市范围内试点推广应用农产品溯源系统,引导广大农产品生产者在提高农产品品质的同时,应用二维码溯源系统为农产品贴上安全标签。
       在武夷山岩上茶园内,信息员正在详细记录茶株的生长、施肥信息,为农产品溯源体系建立“茶叶档案”。从今年春茶季开始,产自岩上茶园的茶叶,都会被贴上特制的二维码,上面标有茶叶产品溯源信息。日后,消费者在购买茶叶时,只要掏出手机对准这个二维码一拍,就能立即知道茶叶的详细“体检报告”,从茶叶“家庭背景”到“成长历程”的全套“档案”,都能随意查询,既简单又方便。农产品溯源系统让茶叶有了“成长档案”和“身份认证”,使得茶叶的安全生产有了一个全过程的、可控的体系,与此同时,整个产业链上的生产者、销售商等均由此增加了信用和约束,这对武夷山茶叶走向全球市场有很大的促进作用。
       截至目前,南平市已率先构建起质量追溯体系。2018年,南平市农业局借助光纤到行政村全覆盖的契机联合120家农企普及农产品溯源体系,并在多家大型超市内普及查询应用,把农产品溯源体系进一步扩展到粮食、乳制品、水产品等各类农产品,方便消费者及时了解产品安全信息,促进放心消费。
       翼支付方便村民消费
       在完成普遍服务行政村光纤覆盖的同时,南平电信在光泽实现“一村一店”翼支付商户签约,方便村民消费。一是邀请翼支付专员开展翼支付商户签约业务培训,确保营销人员100%掌握APP签约流程;二是按照划分的网络,将翼支付商户签约工作纳入社区及行政村的管理,通过网络经理上门、装维人员协同等,加快签约;三是做好签约激励宣贯,提升营销人员的积极性。
       另一方面选好合作伙伴,结合扫村拓展商户。一是将原先村级电信代办点中位置佳、规模大、人气旺的商铺作为“翼支付商户”签约的首选目标;二是结合“百片大战,千片燎原”扫村活动,同步开展翼支付签约,以翼支付“聚人气”、“打折优惠”吸引农村商户签约,方便广大村民在自家农村也不用现金,向城里人一样,通过翼支付及扫码实现在农村小卖部购物,缴水电费等,方便了广大农民的消费需求。
       结语:随着电信普遍服务试点项目的实施,农村信息通信基础设施水平得到提升。2018年,南平办将根据党的十九大提出的“乡村振兴”战略,督促通信运营企业加大乡村光纤网络的覆盖,落实好李克强总理提出的“提速降费”工作要求,大力推广乡村的信息化水平。努力实现互联网在农村的数字教育、数字医疗、智能生产、生活等普及应用,缩小城乡数字鸿沟,进一步释放农村经济发展潜力,促进新时代闽北乡村振兴的快速发展。(南平办:张婷、黄红毅)



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